城市道路作為城市發形象和脈胳,展現的是城市的整體形象,其不僅影響群眾的日常出行,也是一個城市文明的重要標志。因此，地方政府越來越重視與民生相關的道路的深度清潔，財政投入逐年增加，在有關部門和環衛人員的努力下，城市景觀得到了很大改善。 然而，由于制約城市市政道路清掃的主客觀因素很多，華富市政與大家分析探討一下：

　　一、道路清掃保潔的思路

　　1.一把掃帚掃到底。市區的主要道路和副道路，都是用“一把掃帚掃到底”的方法來清潔，即在道路清潔方面，道路兩旁樓宇之間和樓宇之間的清潔、道路綠地(不包括花園綠地)花圃的日常衛生、果盒的保養和清潔等，都是由道路清潔工作單位統一進行，這是過去數次清掃道路的工作。改變自己過去社會責任進行分工不明確，互相推諉扯皮現象。

　　2.強化區域性屬地管理，實行機械化清掃，有利于企業保證環衛工人的人身安全，有利于學生提升我國城市文化品位。建立全國衛生城市和全國文明城市對機械化清掃道路有明確的要求，建設部對機械化清掃道路有明確的要求，即城市道路機械化清掃率不低于20% 。

　　3.建立道路保潔一路一檔

　　“一路一檔”主要反映每條道路的等級、長度、面積、保潔時間、人工普掃、機械清掃、高壓沖洗、廢物箱保潔、上門收集等的作業時間和頻次，以及巡回保潔的間隔時間，旨在全面掌握每條道路的保潔詳情?！耙宦芬粰n”的全面建立，為道路保潔精細化管理打下了扎實基礎，能更準確掌握每條道路的作業時間、標準及相關保潔要求，提高了道路保潔作業的監控能力，有效促進了道路保潔作業和管理水平提高，提升了道路文明的水平。

　　4.管干分離，重在管理。所有原環衛作業單位組建成環衛服務實體，環衛作業實體與社會衛生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標，按市場化運作方式承擔道路清掃保潔任務。

　　5.建立競爭機制，推進環衛作業市場化進程。實行內部競標、市場化運作;市區其他道路按“屬地管理”原則依照市場化、企業化、社會化模式組織實施運作和管理，市政府對各清掃保潔區域按照統一的衛生和獎勵標準進行考核。

　　二、城市道路保而不潔的問題分析

　　1.政府環衛經費的投入、分配不合理

　　政府環衛經費安排存在不合理現象，政府希望通過低成本買高服務，由于信息不對稱的存在，逆向選擇必然存在。同時，現階段清掃劃撥和工人工資計算主要以面積來衡量，卻沒有充分考慮到人流量、沿街店面和垃圾產生量等一些因素，因此許多街道存在經費不足的壓力，那么就必然存在物業公司降低管理成本，縮減環衛工人人數，降低待遇，導致環衛工人工作量大而工資沒有明顯差別的問題，最終降低服務質量。目前，這種不科學的環衛經費分配機制和明顯欠缺的投入，都不利于市場化的推進和高質量服務的取得。

　　2.綜合協調欠缺，環衛行業單兵作戰效果不佳。道路深度保潔工作涉及環衛、市政、園林、交通等多個部門，道路沿途存在市政道路坑洼、人行道道板缺失、路牙石破損、綠化帶及樹穴內裸露黃土、車行道護欄積塵等問題會使道路深度保潔效果大打折扣，此類問題需要多個管理執法部門綜合協調解決。

　　3.氣候條件、道路路況等諸多因素為道路深度保潔工作帶來不利條件。冬季氣候寒冷，為防止路面結冰造成安全隱患，不能及時對道路進行灑水沖洗也是路面塵土量超標的重要原因。此外，部分道路周邊存在建筑工地、土石方運輸車輛撒漏造成道路二次污染，也是目前急需解決的重要問題。

　　三、提高道路保潔清掃的措施

　　1.政府出臺相關規定、條例并監督實施，保障環衛工人合法權益政府應出臺強制物業為臨時環衛工人繳納醫療保險、養老保險等社會保障的相關規定，并監督企業落實，例如：將規定寫入合同中，來保證環衛工人的合法權益，同時，監督物業給環衛工人發放高溫補貼，保證烤火費、輪休日等福利的落實，如果物業沒有執行相關規定，核實后立即解除委托合同。此外，還要強制物業公司根據不斷更新的最低生活標準，不斷調整臨時工人工資，而臨時工人工資不得與最低工資完全等同，由政府制定工人工資高出最低工資標準的合理比例，來保障環衛工人尤其是臨時工的合法權益。

　　2.強化日常巡查力度，相關部門認真履行轄區段日常巡查，對轄區清掃車清掃頻率及水車使用情況全覆蓋檢查，每日登記清掃車及水車實際作業數量，并建立相關臺賬，對轄區人員到位數量隨機抽查，對道路保潔工作進行督導檢查，及時發現問題，督促相關責任人第一時間整改到位。

　　3.強化路面清掃保潔力度，組織養護班站堅持每天對路面進行全方位清掃，根據道路特點和交通量合理配置清掃車、灑水車、高壓沖洗車等機械設備，對機械化作業清掃不到位的，結合人工輔助清掃。

　　4.加強職工隊伍建設，提高機務人員整體素質。各設備使用單位積極引進和培訓設備管理人才，著力提高道路養護機械化管理水平。一方面，加強對現有管理和操作、維修人員的培訓，鼓勵一專多能，改變管理落后、業務不精、技術不高的現狀。提高人員的整體素質，以適應養護機械化發展需要;另一方面，建立開放、公平的人才聘任制度，創造吸引人才、凝聚人才的良好氛圍。

　　5.加大工作考核力度，開展機械化保潔創優活動。相關部門每半年組織一次專項檢查，對保潔設備使用管理、維修保養、費用管理、利用率、完好率等方面進行考核，考核成績納入保潔工作年終總成績，并通報檢查中存在問題，確保使用效果;區域范圍內開展機械化保潔爭先創優活動，對設備使用維護好，安全作業水平高的管理單位及操作人員進行表彰獎勵。年度授予最佳使用單位、最佳操作手等榮譽稱號。

　　6.引入第三方評估機制，促進政府經費投入的合理化為保證政府經費投入的合理化，避免出現物業為獲取利潤壓榨工人的問題，必須清楚掌握不同街道的環衛成本，包括道路面積、人流量、垃圾日產生量等關鍵因素。為保證政府測量結果的科學性與公正性，可以通過引入第三方評估機制，利用專業的評估方法，對不同街道的清掃任務進行細致評估，以算出合理成本，作為政府招標和經費投入的參考標準，以此促進政府經費投入的合理化，既避免了政府的尋租行為，貪污腐敗，又使物業能夠擁有充足經費并合理分配，提供優質服務。

　　四、道路清掃保潔的質量標準

　　1.人工清掃保潔做到：路面、路牙(墊板、雨水口、巷口)過街天橋、立交橋、便道(包括樹坑、汽車站)及隔離墩(柵)、周圍的地面無污物，露出道路本色。

　　2.清掃保潔的垃圾，隨掃隨清，不往雨水口中掃垃圾，不往綠地倒垃圾保持綠地整潔無污物。

　　3.落葉季節清掃落葉要裝袋，碼放路邊及時清運。

　　4.遇降雪天，雪后及時清除路牙120公分寬，清除的冰雪要整齊的堆放在向陽處。沒有撒過融雪劑的冰雪，有綠地的倒入綠地，沒有綠地的倒入污水井或工地。

　　5.每日早6：00至22：00巡回清掏果皮箱，做到不滿不冒。果皮箱表面要保持整潔做到無污物、無痰跡、無塵土，主要大街、商業街、旅游地區做到隨臟隨擦。

　　6.綠地和綠地內通道無煙頭、瓜果皮核、紙屑、包裝筐、箱、盒、袋等污物。綠地內外的花草樹木沒有污垢。

　　總之，道路清潔是一項長期的、系統的工作，對于提升城市環境衛生管理水平、改善環境面貌具有深遠的意義。在深入調查的基礎上，合理安排機械化清潔設備、車輛和專業技術人員，協調相關職能部門共同做好道路深度清潔工作，提高城市環境衛生和清潔水平。